Die im Mai 2023 angekündigte neue US-Visapolitik für bangladeschische Bürger hat in Bangladesch intensive Diskussionen und Debatten ausgelöst und auch die Aufmerksamkeit der internationalen Medien auf sich gezogen. Obwohl die Absicht dieser Politik klar ist, stellen sich Fragen zum Verfahren für ihre Umsetzung und zu ihrer Wirksamkeit im Hinblick auf das angestrebte Ziel des Schutzes der demokratischen Institutionen und der Meinungsfreiheit in Bangladesch.
Da die Visumpolitik in gewissem Maße an frühere Maßnahmen anknüpft, wie etwa Sanktionen gegen die Elitetruppen des Landes und ihre Beamten, fragen sich viele, ob noch härtere Maßnahmen folgen werden.
Was besagt die neue Politik?
Ziel der neuen Visapolitik ist es, faire Wahlen in Bangladesch sowie diejenigen zu unterstützen, die sich für die Wiederherstellung des demokratischen Systems einsetzen. Die Wahlen sind für Januar 2024 geplant. Im Rahmen dieser neuen Politik können die Vereinigten Staaten denjenigen, die den Wahlprozess in Bangladesch behindern, das Visum verweigern.
Es wird klar angegeben, welche Maßnahmen als "Hindernisse" für den Wahlprozess zu betrachten sind und welche davon betroffen sein werden. Wahlmanipulationen, die Einschüchterung von Wählern, die Anwendung von Gewalt, um Menschen an der Ausübung ihres Rechts auf Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit zu hindern, und die Anwendung von Maßnahmen, um politische Parteien, Wähler, die Zivilgesellschaft oder die Medien an der Verbreitung ihrer Ansichten zu hindern, werden als Handlungen der Behinderung aufgeführt. Zu den Personen, die unter die neue Politik fallen, gehören derzeitige und ehemalige bangladeschische Beamte, Mitglieder regierungsnaher und oppositioneller politischer Parteien sowie Angehörige von Strafverfolgungsbehörden, der Justiz und der Sicherheitsdienste.
Der Sprecher des Außenministeriums, Matthew Miller, und der stellvertretende US-Außenminister für süd- und zentralasiatische Angelegenheiten, Donald Lu, stellten klar, dass diese Politik nicht nur für die Regierung und ihre Anhänger, sondern auch für die Opposition gilt. Lu zufolge gelten die Einschränkungen auch für diejenigen, die Befehle erteilen.
Auswirkungen
Obwohl sich die Ankündigung dieser Politik nicht offen an die Regierung richtet, stellt sie eine klare Absage an die Behauptung der bangladeschischen Premierministerin Sheikh Hasina dar, dass im Land ein Umfeld herrscht, das freien und fairen Wahlen förderlich ist. Diese Präventivmaßnahme ist keine Strafmaßnahme, aber der weite Geltungsbereich der Politik ist eine Warnung an alle, die mit dem Wahlprozess zu tun haben.
Das breite Spektrum dieser Politik zeigt, dass Washington versucht, unparteiisch mit dem Regime und der Opposition umzugehen, aber es spiegelt auch die wachsende Verzweiflung in Washington über die Regierungsführung in Bangladesch wider.
Wird es funktionieren?
Bangladesch ist nicht das erste Land, gegen das die USA Visabeschränkungen verhängt haben, um diejenigen zu bestrafen, die den demokratischen Prozess auf den Kopf gestellt haben. In der Vergangenheit wurden im Rahmen verschiedener Gesetze Visabeschränkungen gegen Personen aus Nigeria, Somalia, Uganda, Nicaragua und Weißrussland verhängt, weil sie die Demokratie und den Wahlprozess untergraben hatten. In den meisten Fällen wurden diese Maßnahmen erst nach den Wahlen erlassen. Bislang waren die Erfolge jedoch begrenzt, was die Frage aufwirft, ob sich dies in Bangladesch anders auswirken wird.
Die Verabschiedung einer solchen Maßnahme mindestens sieben Monate vor den Wahlen in Bangladesch ist ein positives Zeichen, da Washington proaktiv Maßnahmen ergreifen kann, um dies zu verhindern, anstatt nachträglich Maßnahmen zu ergreifen. Darüber hinaus ist unklar, wie die US-Botschaft in Dhaka die zu verfolgenden und zu untersuchenden Angelegenheiten sortieren und entscheiden wird. Ein ehemaliger US-Diplomat mit langjähriger Erfahrung in der US-Botschaft beschrieb dies als eine "gewaltige Aufgabe für [eine] Handvoll Mitarbeiter".
Trotz dieser Herausforderungen hat die Ankündigung Auswirkungen auf regierungsnahe Personen, die die Vereinigten Staaten in Zukunft besuchen wollen oder bereits unmittelbare Familienangehörige haben, die dort leben. Dieser Druck wird zweifellos in den politischen und wirtschaftlichen Eliten Bangladeschs zu spüren sein.
Ein Blick in die Zukunft
Die US-Visabeschränkungen allein werden weder freie und faire Wahlen noch die Wiederherstellung der Demokratie in Bangladesch garantieren. Die neue Politik sendet jedoch eine starke und klare Botschaft sowohl an Dhaka als auch an die Verbündeten der Vereinigten Staaten darüber, wie Washington über den möglichen Kurs der Politik in Bangladesch denkt. Kurz gesagt, sie signalisiert die Bereitschaft zum Handeln. Das angestrebte Ziel freier und umfassender Wahlen und einer Rückkehr zum demokratischen Weg erfordert zum einen konzertiertere internationale Bemühungen und zum anderen ein politisches Engagement der Bürger Bangladeschs, das eine neutrale Verwaltung voraussetzt.